試題三（25分）
閱讀下面說明，回答問題1至問題3，將解答填入答題紙的對應(yīng)欄目內(nèi)。
[說明]
小方是某集團(tuán)信息處工作人員，承擔(dān)集團(tuán)主網(wǎng)站、分公司及下屬機(jī)構(gòu)子網(wǎng)站具體建設(shè)的管理工作。小方根據(jù)在學(xué)校學(xué)習(xí)的項(xiàng)目管理知識，制定并發(fā)布了項(xiàng)目章程。因工期緊，小方僅確定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、組織結(jié)構(gòu)、概要的里程碑計(jì)劃和大致的預(yù)算，便組織相關(guān)人員開始各個網(wǎng)站的開發(fā)工作。
在開發(fā)過程中，不斷有下屬機(jī)構(gòu)提出新的網(wǎng)站建設(shè)需求，導(dǎo)致子網(wǎng)站建設(shè)工作量不斷增加，由于人員投入不能及時補(bǔ)足，造成實(shí)際進(jìn)度與里程碑計(jì)劃存在嚴(yán)重偏離；同時，因?yàn)榕c需求提出人員同屬一個集團(tuán)，開發(fā)人員不得不對一些非結(jié)構(gòu)性的變更做出讓步，隨提隨改，不但沒有解決項(xiàng)目進(jìn)度，質(zhì)量問題時有出現(xiàn)，而且工作成果的版本越來越混亂。
[問題1]（8分）
請簡要分析該項(xiàng)目在啟動及計(jì)劃階段存在的問題。
[問題2]（10分）
（1）簡要敘述正確的項(xiàng)目啟動應(yīng)包含哪些步驟？
（2）針對在啟動階段存在的問題，可以采取哪些措施（包括應(yīng)采用的具體工具和技術(shù)）進(jìn)行補(bǔ)救？
[問題3]（7分）
請為該項(xiàng)目設(shè)計(jì)一個項(xiàng)目章程（列出主要欄目及核心內(nèi)容）。